畜禽养殖污染整治是贯彻落实国务院“水十条”工作要求，也是省政府部署全省突出环境问题整治的重要组成部分。根据张家界市人民政府办公室重点民生实事项目任务分解方案，2017年底武陵源区需完成养殖场粪污处理设施改造、取缔禁养区养殖场8户整治任务。结合区情，认真梳理整治清单，确定全区取缔禁养区养殖户26户，拆除栏舍面积11000平方米，处理畜禽14000头只羽，粪污处理设施改造16户，区政府投入资金880万元。通过全区共同努力，截止目前，全面完成禁养区养殖场取缔任务，粪污处理利用设施整改正在紧锣密鼓进行，取得了阶段性成果。
一、制定实施方案，严格退养标准
武陵源区坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾、治旧与控新结合的理念，以环境保护相关法律法规为指导，以美化农村环境和促进畜牧业持续健康发展为目标科学制定《张家界市武陵源区畜禽养殖污染治理实施方案》，明确整治目标、整治内容、整治步骤、时间节点、保障措施以及相关单位职责等。严格执行《区畜禽养殖布局专项规划（2014—2020）》，全面摸清禁养区养殖场数量，适养区养殖场粪污处理利用设施情况，报区牵头单位畜牧局汇总。细化禁养区养殖场退养拆除标准，规定对养殖栏舍、生产配套设施及设备全部拆除和清理；对功能性拆除的，须向区人民政府批准，报区畜牧局备案，做到栏舍内间墙、养殖设施、防疫设施、粪污处理设施以及生产加工设备全部拆除处理，不再具备养殖功能。
二、上下领导同心，齐力整治污染
武陵源区各级政府高度重视畜禽养殖污染治理工作，把该工作作为中心工作来抓，区长、区委分管领导、区政府分管区长亲临养殖场调研污染治理工作。3月18日，区长郑小胡、分管副区长万齐坤调研索溪峪街道畜禽养殖污染整治工作；3月23日，区委常委组织部长高志军、分管副区长万齐坤到协合乡、索溪峪街道调研养殖污染治理工作。区畜牧局、区环保局、区农业农村工作局与各乡（街道）建立联席会议制度，及时协调解决工作中遇到的新情况、新问题，切实加快退养工作进度。如3月27日锣鼓塔街道办事处大部分退养户已签定主动拆除补偿协议，并进入拆除阶段，但仍有2家养殖户不同意签定拆除协议，区畜牧局负责人、区环保局负责人以督查约谈形式到“钉子户”做工作，经过耐心细致的讲解，其签定了拆除协议，完成了退养。
三、强化工作责任，严格取缔流程
一是制定责任分解清单。武陵源区将畜禽养殖污染整治工作落实到人、到单位，明确区委组织部长、区分管副区长为责任领导，区畜牧水产局局长、各属地乡（街道）书记为责任人，区畜牧水产局牵头、各乡（街道）为责任落实主体单位，并要求该工作于2017年6月30日完成。任务下达后，区畜牧局迅速反应，成立工作专班，制定工作方案，核准整治清单，做好资金测算，严抓督促检查，及时通报进度，实行一周一督促、一周一检查、一周一通报。各乡（街道）积极落实属地管理责任，切实履行辖区粪污治理主体责任，把污染治理定为一把手工程，班子成员全力以赴，制定详实的工作方案，明确分工，强力推进。如：发布禁养公告，及时送达政策，多途径宣传有关法律法规，及时与整治户沟通。力争今年4月、5月底提前完成取缔和整改任务。二是规范拆除流程。核准拆除养殖场名单，精准丈量养殖场面积（勘测图信息全面、清晰、场主须在绘图上签字认可），主动签定拆除补偿协议（明确补偿资金、禁养承诺），实施拆除，公示，公示无异议后申请验收，同时收集相关资料、图片尤其是养殖场退养前后对比照片，并建立一户一档，内容为整个流程全部资料含图片，最后区畜牧部门组织区环保、区农业、区财政、区审计、区统筹部门予以验收，验收合格拨付专项资金。
四、统筹整合资金，确保资金落实
为充分发挥财政涉农资金使用效益，武陵源区搭建财政涉农资金统筹整合使用管理平台，打破条块分割、各自为政的管理模式，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”投入新格局，实行跨部门、跨年度、跨层级统筹，资金由本级财政统一集中管理，区人民政府确定项目，安排资金，组织实施。2017年本级政府安排禁养区养殖场取缔资金680万元，用于养殖场设施及设备拆除、垃圾清运及植被恢复等；安排适养区养殖场粪污处理设施建设资金200万元。由于资金得以保障，目前，全区禁养区养殖场26户已全部拆除，适养区粪污设施整改正在抓紧实施当中。
五、建立长效机制，巩固治理成果
各乡（街道）、村（居）建立日巡查制度，区委督查室、区政府督查室加强不定期督查，区环保局加大执法力度，区畜牧局强化监管，形成齐抓共管的工作格局，确保禁养区畜禽养殖不复养、适养区粪污直排不反弹。
我区的畜禽养殖污染整治工作虽然取得了阶段性成果，但离上级政府的要求还有差距。我们将按照上级政府的部署，进一步落实主体责任，创新工作方式，强化督查督办，按期完成市政府分解的工作任务，加快畜牧业转型升级，打造最美生态乡村。
